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原标题：反腐也需要“朝阳群众”
日前，警方通过微博“平安”推出原创设计的“朝阳群众”和“西城大妈”形象，并制作形象文化衫，与反恐宣传品一起赠送给积极参加活动的热心网友。在西城区，群防群治力量超七成为社区大妈，仅2015年，“西城大妈”就发现72条涉恐信息。
“朝阳群众”与“西城大妈”实际上都是社会治安、打击各类犯罪的志愿者。那么，反腐领域有没有“朝阳群众”？反腐如何依靠群众取得更大成效？
1 群众参与反腐作用大
在反腐领域，也有“朝阳群众”发挥着重要作用。党的以来，中央查处的违纪违法、贪污案件中，群众举报的案件占了相当大的比例，总量也不断攀升，群众举报在反中发挥着重要作用。今年3月，中央纪委室一位负责办理群众来信的工作人员说，某省的群众来信在2013年之前，每月不过几百封，目前达到了每月近3000封。
不光是纪检监察机关，群众举报在检察、审计等反腐战线上也发挥了重要作用。今年6月开展的第17个全国检察机关举报宣传周中,各地检察机关集中通报了去年以来检察机关受理群众举报线索情况，群众举报已经成为各地检察机关深挖贪腐案件的重要线索来源。河南省人民检察院有关负责人表示，全省检察机关查办职务犯罪案件40%以上来源于群众举报。
人民群众是的最大者，也是反的生力军。党的报告指出：“依靠群众的支持和参与，遏制现象。”
在反斗争的实践中，不但鼓励群众广泛参与，也注重从群众中选出监督队伍。1989年，监察部就建立了特邀监察员制度。之后，特邀监察员工作在全国逐步推开。开展20年来，队伍不断壮大，工作领域逐步拓宽，在党风廉政建设和反工作中发挥着有力作用，特邀监察员制度成为依靠人民群众开展反工作的重要途径。
如今，反斗争面临的新形势、新要求需要更加广泛的群众支持。在当前反高压态势下，一些“四风”问题，穿上“隐身衣”，进了“青纱帐”，改头换面。人民群众是“老虎”“苍蝇”身边的监督员，任何蛛丝马迹都逃脱不了他们“雪亮的眼睛”。盯住“四风”新动向，不仅要靠各级纪检监察机关，也要靠广大群众。
2 打破群众参与反腐的诸多障碍
党的以来，从中央到地方“打虎拍蝇”力度不断加大，大大提振了人民群众参与反腐的信心和热情。但要看到，仍有一些地方和部门的现象未得到有效遏制，有的甚至还很严重。原因之一，就是这些地方群众的反积极性还没有真正调动起来或者面临障碍。
由于宣传、教育不到位等原因，一些群众对党纪政纪、法律法规和当前的反形势、要求等了解不深不透，对于身边发生的一些不良现象无法判断是否违纪或者违法，如老师、医生等收“红包”，很多群众认为这是正常现象。还有一些群众对深恶痛绝，但不知道如何举报，当自己遇到问题或难事，往往也会送钱送礼说情解决。
有关专家指出，应该加群众身边现象的力度，通过各种进行宣传，让广大群众认清身边的形式和危害，积极主动地举报违纪违规行为。
在一些地方和行业中，执法执纪单位有法不依、执法不严，失之于宽、失之于软，监督形同虚设，导致问题长期存在，甚至出现了违纪违规人员口出“你告吧，能告倒我算你行”这样的狂语，损害了群众监督举报的信心和积极性。就算不得不举报，有的也宁可舍近求远，越级举报。
今年4月14日，山西省委王儒林在忻州座谈会上透露，2014年山西省纪委接受越级举量53177件次，其中越级反映县处级以下干部的问题37027件次，比重高达69.6%，比2013年增长86.7%。
举报人信息被泄、遭的案例时有发生，这是让群众不敢举报的重要因素。一些地方的举报渠道不安全、不畅通或是花架子，甚至发生举报信件被搁置、泄密，举报者遭受打击、报复、的事件，群众由于担心身份、害怕被，不敢举报，或者多采用匿名举报。
另外，社会还未形成强大的监督氛围，自发主动举报少。基层干部群众反映，对于身边的虽然深恶痛绝，但是投诉举报往往是在自身利益受损时的被动行为。
3 充分依靠群众，发挥群众监督作用
为了让群众对的认识更加深入，要大力宣传反的方针政策、党纪政纪、法律法规，使群众知道反对什么、提倡什么和应该怎么做，扩大群众参与举报监督的知情权。
2014年6月26日，湖南省湘潭市雨湖区平政街道开展反腐倡廉街头宣传活动，引导群众参与反腐。活动现场的群众感叹：“举报电话公布出来，我们老百姓也可以参与反了。”
党的以来，一些重大典型案件公开处理，查处结果及时公布于众。剖析根源，总结教训，扩大反声势，激发了人民群众支持和参与反斗争的热情，提振了群众参与反腐的信心。
随着网络时代的来临，网络举报比重越来越高。因此，要虚实结合，在改进群众来访、来信、来电举报渠道和平台的同时，也要注重网络举报平台的创新完善，为群众提供更加便利、顺畅的监督渠道。
去年以来，中央纪委在方便群众监督、拓宽监督渠道方面动作频频。去年12月9日，中央纪委监察部网站开通反国际追逃追赃线索举报平台，接受人士对和国家工作人员逃往国（境）外，或者向国（境）外转移涉嫌违纪违法资产等行为的举报。今年6月，中央纪委监察部网站又在客户端推出“反四风一键通”，操作简单，可以传照片、视频和文字，还可接受匿名举报，目的就是为群众举报搭建一个便利、快捷、直接的监督平台，形成无处不在的监督网。
让群众放心地去主动监督举报，需要机制保障。王岐山同志在十八届中央纪委二次全会上强调，要“有案必查、有腐必惩”，同时，“要健全案件揭露、查处机制，畅通举报渠道，完善证人、举报人制度。”
“有案必查、有腐必惩”，换来的是群众信任；“完善证人、举报人制度”，换来的是群众放心。中央纪委室有关负责人透露，以来，举报量持续增多，受到实名举报“优先办理、及时回复”的鼓舞，署名举报比例大幅提升。“这些都从一个侧面反映出群众对反工作的满意度不断提高，对反工作的信心不断增强。”
专家指出，群众监督是有力推进党风廉政建设和反斗争的重要力量，让更多群众积极参与反腐，对打赢反这场“持久战”起着至关重要的作用。各级党委、和纪检监察机关要充分依靠群众，发挥群众监督作用，一手有案必查、有腐必惩，保持反高压态势；一手抓举报工作，畅通、拓宽举报渠道，为群众监督创造便利条件和良好。(段江卫)
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