两会•高端访谈
“双减”为2021年教育领域最热门的关键词，在本次全国“两会”上，也成为全国人大代表和政协委员建议中的高频词。
南都：您履职了四届全国人大代表，20年里提交了议案、建议共计418份，哪些得到了采纳？有哪些印象比较深？
南都：校外培训隐形变异，是否也因为有些家长无法“割舍”学科培训班？
谈校外培训行业治理
另外，在提议案或建议时，要有专业的精神，带着问题去研究，形成自己的一套完整看法。平时要多到基层走走，多听取、多了解基层情况，有专业研究基础的人，还要让自己的议案建议有坚实的学理做支撑。不能仅仅提应怎样，还要从理论与实际两方面都说清楚为何要这样，以及在后续推进中如何去组织与实施，做好这件事。
南都：今年您提交了一份关于加快修订《教师法》的议案，对于《教师法》的修订，有哪些具体建议？
南都：您还建议加强对非学科类培训管理联动联防，如何实现？
作为已经履职20年的“资深”人大代表，周洪宇在履职期间，共提交议案、建议达 418份，平均每年超过20份。在南都的专访中，他告诉记者，要想成为一个优秀的、高水平的、尽职的人大代表，要有人民的立场、建设的态度、专业的精神，以及执着的勇气。“就算自己的建议，没有被采纳，也不能泄气。认为正确的建议，就要反复提。”他说。
周洪宇：“双减”政策从去年7月实施以来，取得了初步成效，比如严惩重罚了校外培训乱象，震慑效应初现；学生作业负担和课外补餐显著减少；学生3点半放学的难题得到缓解等。
此外，幼小有效衔接不够，普职比改革步伐缓慢，中、高考招生改革力度小，难以适应“双减”背景下基础教育发展的需要。同时，多元化人才观尚未正式形成，“唯分数”的顽瘴痼疾还没有彻底消除，多方参与的教育评价体系建设任重道远，学校、家庭、社会协同育人的力度不够，急需形成强大的合力。
南都：您今年提出，建议持续深入开展隐形变异培训治理，课外培训转入地下的根源是什么？如何治理？
在课后服务时间，上海市格致初级中学的学生参与探究社团课程，尝试自制制氧机。 “双减”后的新学期，上海中小学继续有序推进课后服务。 新华社发
在学校教育方面，部分教师教育观念不先进，课堂教学模式陈旧、不能适应“双减”背景下深化课堂教学改革的初衷；不少学校的作业设计理念落后、设计过程不透明、质量不高、反馈机制不健全，难以适应“双减”背景下减负提质的目标；中小学课后服务问题还比较突出，具体表现在缺乏具体明确的实施细则、内容不够丰富、城乡发展差距较大。
周洪宇：“双减”政策才实施大半年，相应的配套措施和政策还没有完全到位，这需要时间。
南都：“双减”实施以来，部分家长的教育焦虑仍未缓解，原因在于孩子中、高考的竞争压力依然存在。“双减”背景下，中国教育评价制度的改革是否更为迫切？中、高考改革有哪些方向？
长期关注教育领域的全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇，今年提出了五条与“双减”相关的建议，包括构建良好教育生态、合理减轻教师负担、开展隐形变异培训治理、制定《校外教育培训管理条例》等。
我们还要关注到，“双减”使得一些中小学教师工作时间加长、压力加剧、隐形工作量加大，同时，他们的工作要求加高，导致目前的师资配置和专业水平难以适应现实需要，因此工作积极性受到严重影响。
教师作为公职人员的身份要由法律明确
国家的市场监管部门，也要加强对非学科类培训机构的价格监管，遏制其营销急速升温，价格过快上涨。这样才能减轻家庭的经济负担，确保“双减”的政策能够见到实效。
另外，要加强监管，尽快出台 相关文件，分清教育、文旅、体育、科技等部门的监管事权，之后推动各个部门协同管理，对机构的招生宣传、培训内容、财务收费、安全管理等实行常态化的日常监管。资金管理也要加强，非学科类培训机构的预收费，应全额纳入监管范围，而且培训机构要缴纳预收费的风险保证金。
除了这些，要成为一个优秀的、高水平的、尽职的代表，还需要有激情、勇气、执着、理性与智慧。不能因为自己的建议没有被采纳，就泄气了，如果你认定自己的方向是正确的，那就要坚持，反复地提，要坚信，总有一天会成功。就算自己做代表的时候，没有成功，以后还会有别的代表继续提，要有“功成不必在我，但功成必定有我”的心胸。
周洪宇全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长、华中师范大学教授。
目前的教育评价方式，基本上还是以考试分数为主，尽管新高考强调要分类考试、综合评价、多元录取，但是这个理念真正落实在中、高考上，还需要一个过程，不可能一步到位。每次新的高考政策、方式出来之后，都会在社会上引起很大反响，改革也会出现反复、摇摆的状况，这就需要在实践中不断探索。
后来，全国人大常委会沈跃跃副委员长专门带环资委及国家有关部门工作人员到湖北调研办理这个重点议案，邀请了一批代表、专家一起参与讨论。最终《长江保护法》得以在2021年顺利出台实施，这是我这五年里比较满意的一个议案。
南都：这么多年，您积累了哪些履职经验？
今年，我建议全国人大常委会根据2022年度立法进程的需要，及时将《教师法》修订草案由2022年立法计划中的“预备审议项目”，调整为“初次审议项目”，力争今年审议通过，让十三五立法规划不留遗憾。
配套的教育评价制度还未建立
“双减”政策实施以来，一些培训机构改头换面，以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”的名义，继续违规培训，严重干扰了“双减”政策的执行。这些形式隐蔽性强，查起来不容易，要想真正得到遏制，还需要一个过程。
周洪宇：《教师法》的修订我呼吁了很多年，总的来说，我认为，教师的法律地位要进一步明确，公立中小学教师作为国家公职人员的身份，应该由法律来明确。现在《教师法》的修订草案中，我此前提出的关于教师的入职门槛、工资待遇、权益保障、专业培训等建议，已经有所体现。