习谈“治边稳藏”:六大方略解决发展问题

  以来,新一届中央领导集体创造性地继承和发展了党的治藏治边理论,丰富和深化了党的民族政策、教政策。“必治边、治边先稳藏”,“依藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚、夯实基础”,“要始终保持头脑,紧紧依靠各族干部群众,努力实现持续稳定、长期稳定、全面稳定”,习总提出的“治边稳藏”工作的一系列重要论述,既浓缩了几代中央领导集体对推动发展稳定的共同智慧,又体现出对治藏方略的创造性发展。

  首次提出“治藏方略”概念:

  与60年来中央对的战略指导思想一致

  在今年8月24日至25日召开的中央第六次工作座谈会上,习提出了六个方面的治藏方略和“依藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚、夯实基础”的重要原则。这是历次工作座谈会中首次提出“治藏方略”的概念。有分析指出,对比历次工作座谈会内容,此次方略提出较新的表述首先是“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国、中国特色社会主义的认同”,这是今年中央工作座谈会上提出的新表述,此前只有“四个认同”,分别为对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的认同。而“必治边、治边先稳藏”这句话的含义虽然在之前的工作座谈会上提出来过,但这么明确的表述来自于习在2013年参加十二届一次会议代表团审议时的发言。

  “这次讲话概括的六大治藏方略,与60年来中央对的战略指导思想是一致的。”国家行政学院竹立家教授指出,这一方略同时也突出了后治藏的新亮点,即注重改善民生和突出“人”的作用。他认为,一方面,提升少数民族地区的人民生活水平,使的发展惠及所有人,才能进一步巩固制度威信,巩固中华民族的整个大家庭。另一方面,少数民族地区大多比较偏远,生活条件比较艰苦,加上区域性的教育文化水平相对低下,人才缺乏是发展的一个主要障碍。习特别在最后强调要加强各级党组织和干部人才队伍建设,就是为了给治藏带去新的思想和工作方法,从根本上解决发展问题。

  民族团结:

  中央工作的着眼点和着力点

  是特殊的边疆民族地区,也是重要的屏障。“和平解放是历史上具有划时代意义的转折点,也是中国人民解放事业和祖国统一事业的一件大事。”2011年7月,作为和平解放60周年庆祝活动中央代表团团长的习就曾强调,和平解放粉碎了外部妄想把从中国出去的图谋,捍卫了国家主权和领土完整,了祖国统一和民族团结。

  懂团结是大智慧,会团结是大本事。“工作的着眼点和着力点必须放到祖国统一、加强民族团结上来。”在今年中央第六次工作座谈会上,习着重强调工作在党和国家工作大局中的特殊重要性。习指出,要“把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务,各方面工作统筹谋划,综合发力,牢牢掌握反斗争主动权”。评论员认为,祖国统一是各族人民的最高利益,民族团结是祖国统一的重要。藏族占人口的90%以上,做好民族团结工作意义重大。“国家统一和民族团结,是中华民族大家庭的基本‘家规’,也是治藏方略的根本原则。”中国社科院院长助理、学部委员郝时远指出,国家统一才能有“富民兴藏”,民族团结才能够“凝聚”。从这个意义上说,这不仅是工作的着眼点和着力点,也是整个国家、全国各民族人民植根的自觉意识。

  保障改善民生:

  把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点

  安定、人民安居乐业,是各族人民的切身利益所在,也是全党全国人民的共同心愿。“中央历来高度重视发展稳定,高度关心各族群产生活。”早在2013年3月,习在参加十二届全国一次会议代表团审议时就曾强调,各族干部群众要紧紧抓住历史机遇,不懈保障和改善民生,确保到2020年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标。“富民兴藏,就是要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点。”在今年中央第六次工作座谈会上,习曾着重强调“富民兴藏”这一重要工作原则。他指出,要牢牢把握改善民生、凝聚这个出发点和落脚点,大力推动和四省藏区经济社会发展。

  评论员撰文指出,工作重要原则的实质,就是要确保和长治久安,确保经济社会持续健康发展,确保各族人民物质文化生活水平不断提高,确保生态良好。归根到底,为的就是稳藏安民、富民兴藏。“中央新的治藏方略的亮点之一是‘富民兴藏’和‘凝聚’,就是民生工程与工程并重。”中国藏学研究中心研究员杜永彬认为,“六个必须”中的“五个必须”都与民生和直接相关,“富民兴藏”和“凝聚”,就是要做好藏区的物质和两方面工作,“通俗来讲就是‘管好肚子’和‘管好脑子’”,使藏区各族干部和群众心往一处想,劲往一处使。

  发扬爱国爱教传统:

  新的历史条件下统一战线工作的着力点

  藏传佛教有爱国爱教的传统,做好藏传佛教工作是促进长治久安的一个重点。早在2006年,时任浙江省委的习就曾在首届世界佛教论坛上会见过第十一世,并在论坛发表重要讲话。2011年7月,作为和平解放60周年庆祝活动中央代表团团长,习来到大昭寺勉励教界人士,学识提高,以信为本、以戒为师,自觉承担社会责任。党的以来,新一届中央领导集体高度重视教工作。今年5月,习曾在中央工作会议上针对教问题专门指出,教工作本质上是群众工作。6月,在接受拜见时,习再次针对教工作指出,要积极开展教义阐释,藏传佛教教义中的抑恶、平等宽容、扶贫济苦等积极思想。“要大力做好藏传佛教工作,发扬藏传佛教界爱国爱教传统。”在中央第六次工作座谈会上,习着重强调做好藏传佛教工作的重要性。

  “发扬教界爱国爱教的传统,使教界为社会稳定、富民兴藏做出积极的贡献,这是引导教与社会主义社会相适应的题中之义。”郝时远指出,依藏,包括了依法管理教事务的要求。因此,全面正确贯彻落实的民族政策和教政策,最大范围地团结教界人士,保障教,在尊重差异、包容多样中寻求共识,使教工作的群众性服务于凝聚的需要,这是新的历史条件下统一战线工作的着力点。中国藏学研究中心当代研究所研究员杜永彬认为,中央新的治藏方略,不但要让藏区各族群众切实感受到发展的参与度和获得感,更好地共享的现代化,还要把物质力量和力有机结合起来,物质治藏与治藏并重,不断增强治藏的效力和威力。

  关心干部职工:

  不断为“老”注入新的时代内涵

  老是指“特别能吃苦、特别能战斗、特别能、特别能团结、特别能奉献”。60多年历史证明,“老”是各族人民赖以团结、拼搏进取、奋发图强、科学发展的力量源泉,是广大干部群众的核心价值观。早在2011年7月19日庆祝和平解放60周年大会上,习在讲话中就曾提及,要用以爱国主义为核心的民族和以创新为核心的时代、以艰苦奋斗为核心的“老”鼓舞全区各族干部群众斗志。2013年3月,习在参加十二届全国一次会议代表团审议时,再次提出了“必治边,治边先稳藏”的战略思想,和实现“持续稳定、长期稳定、全面稳定”的,并强调发扬“老”。

  “在高原上工作,最稀缺的是氧气,最宝贵的是。”习在主持中央第六次工作座谈会时,又一次指出,广大、干部要发扬优良传统,不断为“老”注入新的时代内涵。中央对干部职工历来十分关心,中央有关部门要积极支持,解决好他们的后顾之忧。习强调,各族干部要像爱护自己的眼睛一样爱护团结,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。“中央领导同志先后连续提倡‘老’,不仅是对‘老’的一种肯定和认同,也是在新的历史时期对广大干部,特别是领导干部的一种新的激励和。”中国藏学研究中心当代研究所研究员王小彬指出,尽管的情况已有很大变化和发展,但的建设是无止境的。“老”作为一个特殊地域特殊产生的文明之花,已经盛开,但同时要看到,她来源于党的传统作风,又会随着形势的变化和社会的进步,在雪域高原上有新的发展。

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