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文章详情介绍：
福州2020年十大消费投诉典型案例发布
福州新闻网3月12日讯（记者 朱丽萍）2021年消费维权年主题是“守护安全 畅通消费”。3月12日，福州召开“3·15”国际消费者权益日新闻发布会，现场发布了2020年福州十大消费投诉典型案例。
案例一：
积极调处酒店退订纠纷 协助退款助力疫情防控
2020年1月22日，江苏田女士投诉，称她通过一旅游网络平台预订了福州某酒店的套间，并在线预付一天的房款608元，之后由于新冠肺炎疫情，其作为江苏省某医院的一名医务工作者，要参与疫情防控工作，行程被迫取消。
经福州市消委会调解，酒店表示支持医务工作者及疫情防控工作，在消费者提供医务工作证明等材料后，为其办理客房退订、退款手续。
提醒： 《中华人民共和国民法典》相关规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。
案例二：
报名研学旅行突遇疫情 申请退款遭拒引发争议
福州多位消费者投诉，他们于2019年底在福建某教育科技有限公司，为孩子报名参加2020年2月初在北京举行的研学旅行活动，缴纳报名费、机票费等费用从4000多元到15000元不等。
受新冠肺炎疫情影响，孩子无法按照原定计划继续参加研学旅行活动，但公司不予退款。
经调解，2020年3月该公司全部完成退款手续，累计退款总金额为55万元。
提醒：《消法》规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。
案例三：
购房遭遇按揭无法办理 多方调解促成退房退款
消费者方先生投诉称，他于2019年8月与福州某房地产公司签订《商品房认购书》，约定以按揭贷款方式认购一套总价约124万元的商品房，并付了13万元购房款。
在签订《商品房认购书》前，方先生向售楼部销售人员如实告知其个人信贷情况，并明确表示需以按揭贷款形式购房，销售人员口头答复办理按揭贷款没有问题。之后，方先生无法办理贷款，想退房遭拒。
经福州市消委会调解，该公司于2020年3月为陈先生办理退房手续，退还预付房款13万元。
提醒：《民法典》相关规定，口头约定也可作为合同组成部分。
案例四：
购2吨容量水塔实际为1吨 消委会调解促厂家更换
2020年3月，消费者陈先生投诉称，其在2019年12月1日向福清市某水塔制品厂购买了一个2吨圆桶状卧式不锈钢304高压水塔，价格为2800元。之后他发现该水塔实际容积为1吨左右。经福清市消委会调解，3月20日，商家为陈先生更换了水塔。
提醒：消费者享有公平交易权。
案例五：
服饰店违约拒退预付款 支持起诉助挽回损失
2020年4月，福清市消委会陆续接到多位消费者投诉，他们在福清市音西某服饰店办理会员卡并充值消费，之后该店宣称将于5月底提前撤铺，要求消费者尽快消费完卡内余额。
福州市消委会联合福清市消委会，第一时间启动消费维权快速支持起诉机制。在福清市人民法院法官的主持下，原被告达成了解除服务合同的调解协议，由该服饰店全额退还3位消费者预付款项4万多元。
提醒：商家不得侵犯消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。
案例六：
美容院艾灸意外被烫伤 商家过失依法理应赔偿
2020年5月23日，消费者陈女士投诉称，其于5月4日到长乐某美容美体会所进行艾灸，却在艾灸过程中被商家意外烫伤，陈女士要求该会所赔偿医药费用和后期伤疤修复费用。
2020年5月26日，经长乐区市场监督管理局航城市场监管所、长乐区消委会航城分会调解，该会所退还陈女士等2人的充值款项97198元，并一次性赔偿陈女士2.6万元。
提醒：消费者接受服务，享有人身财产不受损害权利。
案例七：
空调商家售后相互推诿 消委会介入促售后履责
2020年6月22日，消费者林先生投诉称，其于2017年5月在某品牌专卖店的福州市鼓楼区某电器商行购买一拖四中央空调一组，金额为2.33万元。
但该空调制冷效果不佳，商家与品牌售后相互推诿。经调解，该品牌中央空调售后，同意为林先生上门免费维修空调。
提醒：《消法》规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益。
案例八：
喷洒除草剂致作物受损 消保调处促和解获赔偿
2020年7月，消费者林先生投诉称，其于2020年6月份在长乐区潭头镇某农药化肥店，购买5包除草剂合计金额为50元，并用除草剂喷洒了其所种植的5亩葱、随后却地里的葱全部枯死。
经调解，由农药化肥店经营者赔偿林先生1.2万元。
提醒：《消法》规定，经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。
案例九：
网购白茶怀疑虚构原价 商家误导消费应担责
2020年7月30日，消费者林女士投诉称，其于7月29日在一电商平台的某品牌茶业旗舰店购买了一件5饼简装的3年白茶，商家销售页面标注原价6000元，折扣后实际支付金额为265元。在收到茶叶并进行冲泡品尝后，林女士觉得该茶叶不值6000元，怀疑商家虚构原价。
经调解，该品牌茶业旗舰店为林女士办理退货手续，退还购茶叶款265元，并赔偿500元。
提醒：《消法》规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。
案例十：
按揭购车无法按时交付 多方共同努力成功提车
2020年9月30日，消费者陈女士投诉称，其于当年5月在福建某汽车销售服务有限公司，以按揭贷款方式购买了一辆汽车，双方约定交车时间为开票后20个工作日。
但交车时间到了，商家无法交付车，也不为其办理退款。
2020年10月，陈女士在福州市消委会及各方的共同努力下，终于成功提车。
提醒：《消法》规定，“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。
【责任编辑：林少斌】
来源： 福州新闻网 作者：朱丽萍
速看！2023年洛阳将开建棚改房4380套、经适房2800套…
1月30日，洛阳市人民政府发布《关于政府工作报告提出的2023年重点工作任务分解的通知》，将2023年重点工作细化分解为10个方面38项129个具体任务。
在房地产方面，《通知》指出要落实“金融支持房地产16条”，确定优质房企白名单，用好续贷展期、增信支持、企业债券等多种手段，为房地产企业有效纾困；完善按揭贷款政策，优化“商转公”业务流程，实施“工抵房”网签备案，推行“存量房”带押过户，尽力发放购房券等；建立租购并举的住房保障体系，开工建设棚改房4380套、经济适用房2800套、公租房2005套，竣工交付安置房1.05万套；坚持“一楼一策一专班一银行”，力争房地产开发投资增长10%、商品房销售面积增长7%……全文如下：
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《政府工作报告》提出的2023年重点工作细化分解为10个方面38项129个具体任务，并明确到牵头单位和责任单位。各牵头单位和责任单位要把高质量完成好《政府工作报告》重点工作作为贯彻落实市委、市政府决策部署的重要抓手，扛牢责任、科学谋划、精心组织，立即制定具体落实方案，明确责任领导、时间节点和责任科室，建立台账、扎实推进，并于每季度末向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年落实情况。市政府办公室将对各单位工作推进情况进行重点跟踪督办，并开展专项督查，确保各项工作任务落实落细落到位。
一、全面开展“四大行动”，推动经济发展稳中有进
（一）开展重大项目建设攻坚行动
1.坚持“项目为王”，大抓“三个一批”，实施388个10亿元以上重大项目，年度完成投资2600亿元。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市商务局，各县区人民政府
2.全力推动百万吨乙烯、中航光电四期等项目尽快开工，加快中州时代新能源生产基地一期等项目建设进度，汝阳抽水蓄能电站上半年完成核准，海澜集团一期、古城机械新材料等项目年底前投产。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局，各县区人民政府
3.谋划欣旺达锂电池等一批项目，全年储备项目2500个以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
4.建立风险补偿金等机制，用足用好政策性金融工具，争取专项债等更多资金支持。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市财政局、市发改委、市金融工作局
责任单位：市工信局、市科技局，各县区人民政府
（二）开展消费扩容提质升级行动
5.设立促消费专项资金，用好“购置税免征”“商业险折扣”等政策，促进零售、餐饮、汽车、家电等消费较快增长。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：市财政局、市税务局，各县区人民政府
6.打好文旅消费“优势牌”，发放文旅消费补贴，鼓励金融机构将文旅体产业支持纳入银行评估工作，开展“行走河洛·畅游洛阳”惠民旅游活动，打造24处特色夜间市场，争创2家省级以上夜间文旅消费集聚区。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：市财政局、市文物局、市城市管理局、市金融工作局，各县区人民政府
7.恢复商贸消费“烟火气”，实施特色街区商圈提升等八大工程，开展“千企万品亿元促消费”系列活动，策划促消费活动200场以上，叫响“春节之源·洛阳过年”品牌。拓展消费需求“新场景”，组织开展直播电商大赛，新创建电商（淘宝）示范镇7个以上；补贴支持首发、首展、首秀等活动，落户品牌首店20个以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：市文广旅局，各县区人民政府
8.开展“以食为天·品在洛阳”活动，培育预制菜产业园，做大预制菜消费市场。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区人民政府
（三）开展房地产市场健康平稳发展行动
9.落实“金融支持房地产16条”，确定优质房企白名单，用好续贷展期、增信支持、企业债券等多种手段，为房地产企业有效纾困。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：市住建局，人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局，各县区人民政府
10.完善按揭贷款政策，优化“商转公”业务流程，实施“工抵房”网签备案，推行“存量房”带押过户，尽力发放购房券，积极搭建线上线下销售平台，鼓励开办房展会，推动团购回购，推进各县区谋划建设现代化未来社区，满足群众刚性和改善性购房需求。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区人民政府
11.建立租购并举的住房保障体系，开工建设棚改房4380套、经济适用房2800套、公租房2005套，竣工交付安置房1.05万套。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区人民政府
12.坚持“一楼一策一专班一银行”，用好房地产纾困基金，统筹完成保交楼、保民生、保稳定任务。力争房地产开发投资增长10%、商品房销售面积增长7%。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：市金融工作局，人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局，各县区人民政府
（四）开展促进民营经济高质量发展行动
13.坚决落实“两个毫不动摇”和国企民企平等对待政策，常态长效深化“万人助万企”，确保民营经济市场主体增长10%以上、达到68万户，民营经济总量占GDP比重达到62%以上。
牵头领导：李新建、牛 刚
牵头单位：市委统战部，市工信局
责任单位：市市场监管局、市“万人助万企”活动领导小组办公室，各县区人民政府
14.加强“线上+线下”常态化政银企合作，建立智慧金融服务中心、资本市场服务基地，完善落实产业园区、科技产业社区、重大项目主办银行制度，组织融资路演、银企对接活动20场以上，力争全市直接融资突破400亿元、间接融资500亿元以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：各县区人民政府
15.深化“五转”工作，推动“千企培育、百企入规”，新入库企业600家以上。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县区人民政府
16.成立民营企业维权服务平台，推行涉企柔性执法、轻微违法免罚，依法保护民营企业权益。
牵头领导：张武清
牵头单位：市司法局
责任单位：各县区人民政府
17.加强民营企业家培训，选树表彰一批优秀民营企业和民营企业家，弘扬迎难而上、坚韧不拔的企业家精神。
牵头领导：李新建、牛 刚
牵头单位：市委统战部，市工信局，市工商联
责任单位：各县区人民政府
二、持续强化创新引领，建设高水平国家创新型城市
（五）构建高能级创新平台矩阵
18.高标准建设伊滨科技城，壮大新能源、新一代信息技术等主导产业，建成启用龙门实验室总部基地，伊滨智慧岛建设进度达到60%。
牵头领导：张玉杰、任丽君
牵头单位：市发改委、市科技局
责任单位：伊滨区管委会
19.重塑重振高新区，优化“一区多园”布局，把周山双创智慧岛打造成“科技创新特区”，支持申建省级科技成果转移转化示范区。
牵头领导：张玉杰、任丽君
牵头单位：市发改委、市科技局
责任单位：涧西区人民政府
20.提质升级洛阳经开区，依托大数据产业园建设5G、人工智能等产业核心区，上半年昇腾人工智能实验室投入运营，三季度中移在线二期实质性开工建设。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市工信局、市科技局
责任单位：市发改委，洛龙区人民政府
21.重塑重构实验室体系，推动国家重点实验室重组重建，支持中航光电创建省级重点实验室，新建市级重点实验室5－8个。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：市发改委，各县区人民政府
22.高质量建设5个科技产业社区试点，力争新备案1－2个省级中试基地、2－3家市级新型研发机构。
牵头领导：张玉杰、任丽君
牵头单位：市发改委、市科技局
责任单位：各县区人民政府
（六）加快高层次创新人才集聚
23.坚持以用为本，构建政府“普惠+激励”和企业“高薪+股权”联动机制，完善以企业为主体的人才评价体系，深入开展“才聚河洛”招才引智等活动，新培育省级以上科技领军人才6－8名、市级10名，引育河洛创新创业人才团队10支以上，支持企业、高等院校等申建院士工作站、中原学者工作站等3－5个。
牵头领导：何 伟
牵头单位：市委组织部
责任单位：市人社局、市科技局
24.实施专业技术人才知识更新工程，评选河洛大工匠5－10名、河洛工匠60名。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市总工会
责任单位：各县区人民政府
（七）推进高素质创新主体倍增
25.实施“微成长、小升高、高变强”梯次培育，推动高成长性企业提质倍增，遴选市级试点企业30家以上，新增省级以上“专精特新”中小企业100家、高新技术企业200家、科技型中小企业3000家。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：各县区人民政府
26.广泛开展企业“四有”研发活动，规上工业企业研发活动覆盖率高于全省8个百分点以上，高新技术产业增加值占规上工业比重达到44%。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区人民政府
（八）促进高效能创新生态优化
27.落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，支持领军企业组建创新联合体，实施“揭榜挂帅”等重大创新项目20个以上，协同攻关产业关键技术150项。
牵头领导：张玉杰、任丽君
牵头单位：市科技局、市税务局
责任单位：各县区人民政府
28.推动金融机构开展科创金融服务，“科技贷”新增贷款3.2亿元，科创引导资金新参股设立科创基金1－2支。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：市金融工作局，各县区人民政府
29.深化科技成果“三权”改革，技术合同成交额达到120亿元以上，争创郑洛新国家科技成果转移转化示范区。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区人民政府
三、大力发展风口产业，建设全国重要的先进制造业基地
（九）加快传统产业向风口转型
30.以制造业高质量发展为主攻方向，深化“五链耦合”，全面实施“136”工作举措，十大产业集群营业收入超过2700亿元。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委、市科技局，市委军民融合办，各县区人民政府
31.深入实施新一轮“三大改造”，推动中南高科智能装备创新港等项目投产达效，确保中部云基地二期等480个重点项目完成投资400亿元以上，建成10个智能制造试点，培育省“机器换人”示范项目3个以上，争创省级绿色制造示范单位8家以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区人民政府
32.加快国家农机装备创新中心建设，新增省级产业研究院1－2家。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区人民政府
33.围绕百万吨乙烯谋划实施产业链配套项目，打造国内重要的高端石化产业基地。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市商务局，孟津区人民政府
（十）培育壮大新兴产业集群
34.以“灯塔工厂”标准加快建设中州时代新能源生产基地，支持中航锂电扩大产能，打造双千亿产业集群。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区人民政府
35.壮大光电元器件、高端轴承、农机装备等优势产业，加快建设中钢洛耐新材料产业园、洛轴新能源装备智能制造基地、中原钛谷等项目，确保中航光电基础器件产业园一期尽快建成投产，推动轴研所伊滨科技产业园按期搬迁投产、新强联风电轴承等项目竣工投产。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区人民政府
36.落实产业链链长和产业联盟会长“双长制”、产业集群“专班+例会”工作机制，完善支持政策，促进本地大中小企业融通发展。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委、市科技局，市委军民融合办，各县区人民政府
（十一）推进数字经济提速扩量
37.持续发力新基建，确保5G基站总数突破1万个，寒武纪人工智能计算中心、景安IDC云计算产业园二期竣工投用。
牵头领导：张玉杰、任丽君、牛 刚
牵头单位：市发改委、市工信局、市科技局
责任单位：各县区人民政府
38.加快数字产业创新发展，争取元宇宙产业园尽快落地，确保华为人工智能实验室上半年算力达到42P。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县区人民政府
39.加速产业数字化，推动企业“上云用数赋智”，确保洛单集团钼靶材、双瑞万基钛业智能化生产线改造等21个项目竣工投产，建成省级工业互联网平台5个以上，培育数字化转型服务商15家、数字化转型试点示范10个以上，数字经济总量突破2100亿元。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县区人民政府
（十二）抢先布局风口产业新赛道
40.聚焦人工智能、第三代半导体，深化与中科院计算所等战略合作，加快建设百度智能网联（无人驾驶）示范区，推动中科慧远人工智能研发中心等项目及早达效。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区人民政府
41.实施氢能产业发展三年行动计划，主动融入郑汴洛濮氢走廊、郑汴洛城际旅游氢能客运专线等建设，抓好与上海申龙等合作项目，推动氢沄氢燃料发动机项目尽快批量达产。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市交通运输局，各县区人民政府
42.围绕电子显示材料，启动建设凯盛科技洛玻创新中心，力争偃师超薄基板玻璃二期建成投产。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：偃师区人民政府，伊滨区管委会
43.提升生物疫苗产业竞争力，加快国家合成生物技术创新中心洛阳成果转化示范基地建设，确保现代生物产业基地二期开工建设，上半年普莱柯P3实验室建成投用。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：洛龙区人民政府、西工区人民政府、涧西区人民政府
（十三）强力抓好精准招商
44.发挥县区、园区招商主体作用，抓好产业链招商、驻点招商、基金招商，谋划亿元以上产业项目200个、新签约120个。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区人民政府
45.高质量办好节会招商、会展招商等重大经贸活动，力争牡丹文化节期间签约项目规模达到500亿元。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区人民政府
46.发挥港资、台资、日韩、500强等四个外资专班作用，主动对接融入省对欧招商引资活动，加快落地一批重大外资项目。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区人民政府
（十四）推动县域特色产业发展
47.做大宜阳装备制造、新安先进装备铝钛新材料、伊川绿色耐火、汝阳绿色建材等产业集群，推进栾川“百村千宿”高端民宿集群、嵩县伏牛山中医药文化产业园、汝阳食用菌产业基地、洛宁豫西苹果及特色水果产业化等重点项目建设，壮大乡村旅游、生态康养、高效农业等特色产业。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市文广旅局、市农业农村局，各县区人民政府
48.持续做强开发区“区中园”，完善主导产业链，优选链主企业，招引亿元以上项目80个，开发区主导产业营业收入增长10%以上。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市发改委、市商务局
责任单位：各县区人民政府
四、聚焦聚力提质增能，提升城市综合承载力
（十五）加快建设全国性综合交通枢纽城市
49.积极推动呼南高铁焦洛平段开工建设，主动谋划洛阳至桂林、洛阳至襄阳等高铁项目，完善提升龙门高铁站、洛阳火车站综合交通枢纽功能。扎实做好机场改扩建、轨道交通二期等项目前期工作。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市发改委、市商务局
责任单位：市自然资源和规划局，轨道集团、文旅集团，洛阳机场，相关县区人民政府
50.加快建设郑州至洛阳等4条高速公路，实施20个干线公路通达工程，年底前栾卢高速建成通车。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县区人民政府
51.推进九都路沿线交通节点改造等31项市政道路工程，打通15条断头路。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各区人民政府
（十六）大力推进城市有机更新
52.高标准实施503个“两建设、三改造”项目，老旧小区改造7.58万户，建成公共停车场35个、充电桩2000个。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局、市城市管理局
责任单位：市发改委，各区人民政府
53.高质量打造“两轴线、两节点”，6月底前开工建设城市文化客厅、城市阳台，打造在全国具有引领意义的城市公共文化服务综合体，构建彰显城市特质的创新综合门户。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：文旅集团、国晟集团，各区人民政府
（十七）持续提高精细化管理水平
54.加快推进智慧城市项目一期，打造城市安全风险综合监测预警平台，提升城市安全韧性。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市应急管理局
55.有序推进小区“转改直”应改尽改，集中供热普及率提高到97%。完成1155个小区生活垃圾分类。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各县区人民政府
（十八）积极推进青年友好型城市建设
56.建好用好青年众创空间，培育青年创新创业人才30名以上。
牵头领导：任丽君、王国辉
牵头单位：市科技局，人社局
责任单位：各县区人民政府
57.完善青年安居体系，中心城区新增青年驿站20个，新筹建保障性租赁住房1.2万套。
牵头领导：李新红、王国辉
牵头单位：团市委，市住建局
责任单位：各县区人民政府
58.加快建设广州市场、天心文化产业园等青年友好街区，推动西工小街、洛城中街创建省级步行街改造提升试点，实现“青年之家”乡镇街道全覆盖，进一步增强城市活力和竞争力。
牵头领导：牛 刚、王国辉
牵头单位：市商务局，团市委
责任单位：各县区人民政府
五、全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
（十九）巩固拓展脱贫攻坚成果
59.严格落实“四个不摘”要求，抓好产业、就业“两个关键”，确保脱贫人口和监测对象转移就业人数不低于20.5万，实现贫困人口“动态清零”。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：各县区人民政府
（二十）扛稳粮食安全责任
60.坚持“藏粮于地、藏粮于技”，新增高标准农田11万亩，农作物良种覆盖率超过97%，粮食产量稳定在50亿斤以上。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区人民政府
（二十一）发展壮大富民产业
61.坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”，壮大特色种养、乡村旅游、农产品深加工等产业规模，新建改扩建规模化牛羊养殖场90个，牛、羊饲养量分别达到50万头、170万只，“一村一品”省级示范村达到15个以上、全国示范村10个以上，争创国家级现代农业产业园。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区人民政府
（二十二）深化乡村建设运营
62.以农村供排水一体化建设为重点，以“达标村”创建为带动，完善运营商进入退出、评价激励机制，加快农村基础设施和公共服务体系建设，实现行政村污水处理设施全覆盖，自来水普及率稳定在90%以上，建成“示范村”500个、“精品村”100个。
牵头领导：韩治群、李新红
牵头单位：市乡村振兴局、市住建局
责任单位：各县区人民政府
63.加快建设试点集镇，实施449个建设项目，“达标集镇”“示范集镇”“精品集镇”分别达到25%、10%、5%。改善农村人居环境，建好水美乡村省级试点，绿化美化村庄100个，完成改厕6万户以上。
牵头领导：韩治群、李新红
牵头单位：市住建局、市农业农村局
责任单位：各县区人民政府
64.推进“四好农村路”提质扩面，创建全省客货邮融合发展样板县，年底前实现快递进村全覆盖。
牵头领导：李新红、牛 刚
牵头单位：市交通运输局、市商务局
责任单位：市邮政管理局，各县区人民政府
（二十三）提高乡村治理水平
65.常态长效推进“三清两建”，建强村级经济合作组织，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖。
牵头领导：杨 骁
牵头单位：市委政法委
责任单位：各县区人民政府
（二十四）增强联农带农能力
66.深化“三变”改革，争取农村集体经营性建设用地入市试点，确保所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上。
牵头领导：韩治群、李新红
牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局
责任单位：各县区人民政府
67.培育壮大新型农业经营主体，创建市级以上示范家庭农场25家、农民合作社示范社20家，认定市级以上龙头企业15家，农业适度规模经营率稳定在70%以上。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区人民政府
六、深化文旅融合创新，建设全国沉浸式文旅目的地
（二十五）加强文化遗产保护利用
68.深化中华文明探源工程，统筹“五大都城遗址”保护展示，加快实施汉魏洛阳城遗址博物馆等重点项目，谋划建设夏商周考古研究中心，着力打造隋唐洛阳城3.0版大遗址保护利用示范样板。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局
责任单位：各县区人民政府
69.持续推进二里头遗址、万里茶道申遗。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局
责任单位：相关县区人民政府
70.完善非遗活化传承体系，打造10家非遗工坊，加快建设国家级河洛文化生态保护区。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
71.高标准筹备世界客属第33届恳亲大会，建设一批客家文化标志性工程，叫响“客家·回家”品牌。
牵头领导：孙延文、李新建
牵头单位：市政协办公室，市委统战部
责任单位：相关县区人民政府
（二十六）丰富沉浸式文旅新业态
72.突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，抢抓文旅产业新风口，全方位提升“五大品牌”，全年接待游客超过1亿人次、旅游收入900亿元以上。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
73.加快建设剧本娱乐产业总部经济园，引入行业头部企业20家以上，打造“中国剧本娱乐之都”。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
74.高质量办好世界研学旅行大会，开发洛八办、中共洛阳组等红色研学线路，建设研学一站式服务平台，提升“行走洛阳、读懂历史”文化品牌。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
75.抓好龙门、隋唐洛阳城片区综合开发，实施龙门旅游度假区、万安山主题公园等重点项目，推动新唐街等文旅商综合体投入运营。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：文旅集团、轨道集团，洛龙区人民政府、伊滨区管委会
76.培育壮大“网红经济”“露营经济”等新业态，打造城市近郊“微度假”休闲游综合体，建设一批高等级自驾车旅居车营地。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
（二十七）高标准创建全国文旅产业融合发展示范区
77.加快实施永泰门、正平坊等项目，确保天街洛南段牡丹文化节前完工，彰显“盛世隋唐”气象。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局
责任单位：文旅集团，洛龙区人民政府
78.加快黄河流域非遗保护展示中心建设，推进小浪底国家“特色文化游”试点工作，打造黄河文化精品旅游带，传承弘扬河洛文化，讲好“黄河文化”故事。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：文旅集团，孟津区人民政府、新安县人民政府
79.加快建设中国伏牛1号生态旅游公路，推动白云山、重渡沟创建国家级旅游休闲度假区，培育5—10个省级以上乡村旅游品牌，扮靓“伏牛山水”风光。
牵头领导：任丽君、李新红
牵头单位：市文广旅局、市交通运输局
责任单位：市农业农村局，各县区人民政府
80.办好第40届中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节、世界古都论坛，抓好牡丹产业社区等项目建设，提升“两节一会一论坛”国际影响力。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：市文物局、市商务局、市城市管理局、市林业局，市河洛文化生态保护发展中心，各县区人民政府
81.加快建设工业遗产博物馆，打造东方红农耕博物馆精品主题旅游线路，活化“工业遗产”资源。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局，涧西区人民政府
责任单位：市工信局
七、持续深化改革开放，厚植体制机制新优势
（二十八）推进深层次改革攻坚
82.上半年，国宏集团、轨道集团完成AA+信用评级。加快市属国企市场化转型、专业化整合，6月底前公交集团完成股权划转、热力集团组建到位。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市国资委
责任单位：市城市管理局，国宏集团、轨道集团、公交集团
83.扎实推进全省要素市场化配置综合试点工作，加快建设土地二级市场、数据要素市场等。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
84.优化“管委会+公司”运营模式，引入专业化运营公司或市场化运行机制，推动开发区改革由“物理变化”向“化学反应”转变。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
85.持续深化投融资体制改革，扩大“基金入洛”成果，运用“投行思维”，依托伊滨科技城、周山智慧岛、洛龙区双创科技产业社区等打造综合性股权投资基金集聚区，力争龙门公募REITs尽快落地，争取形成产业投资基金200亿元以上；依托国晟集团100亿元产业投资母基金与头部基金管理人合作，形成300亿规模基金群。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：市发改委、市科技局，国晟集团、文旅集团，各县区人民政府
86.大力推进企业上市倍增，完成洛轴股改、盛龙实业混改，力争新增上市企业3—4家，扩大“四板”企业规模。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：市国资委，各县区人民政府
（二十九）提高制度型开放水平
87.推进“五区”联动发展，自贸区形成制度创新案例20个以上，综保区进出口达到55亿元，国家跨境电商综试区线上综合服务平台（一期）建成投用、服务外包合同执行额增长15%。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：市科技局，涧西区人民政府
88.优化拓展开放通道，加密国内航线航班，力争新增国内外航线3—5条，旅客吞吐量达到150万人次。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：文旅集团
89.加密中欧班列和铁海联运班列，年集装箱吞吐量2.6万标箱。积极融入“一带一路”建设，建好用好7个外贸转型升级基地，新增有进出口实绩的外贸企业100家以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区人民政府
（三十）打造市场化法治化国际化一流营商环境
90.聚焦“六最”目标，扎实推进“五件事”，加快建设全省优化营商环境创新示范市。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
91.深化行政审批制度改革，推进审批事项“免证可办”，确保“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市市场监管局、市公安局、市卫健委、市住建局，各县区人民政府
92.常态高效推进府院联动，完善行政争议调解等工作机制，深化“三同步两公开”模式，实现行政与司法良性互动。
牵头领导：张武清
牵头单位：市司法局
责任单位：市中院，各县区人民政府
93.以“诚信政府”带动“信用洛阳”建设，创建国家社会信用体系建设示范市。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
94.加快建设数字政府，提供24小时“不打烊”服务，实现高频政务服务事项“一件事一次办”、惠企政策“免申即享”全覆盖，所有新建预售商品房“交房即交证”，“有诉即办”问题处理满意率保持100%。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：各县区人民政府
八、加强生态文明建设，深入推进绿色低碳发展
（三十一）积极稳妥落实双碳战略
95.严控“两高一低”项目，推进伊川、汝阳、孟津、洛龙整县（区）屋顶分布式光伏开发试点建设。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区人民政府
96.健全绿色制造体系，建成中原表面处理循环经济产业园一期，完成中硅高科等5家企业退城入园，争创绿色工厂20家以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：国宏集团，各县区人民政府
97.加快建设偃师、孟津、宜阳零碳建筑，推进洛阳石化等重点用能单位节能降耗改造。
牵头领导：张玉杰、李新红
牵头单位：市发改委、市住建局
责任单位：市工信局，偃师区人民政府、孟津区人民政府、宜阳县人民政府
（三十二）强化黄河流域生态保护和高质量发展
98.深入落实河长制，常态化“清四乱”，创建“幸福河湖”。健全黄河防汛应急体系，推动做好黄河流域防洪规划修编，高质量推进中小河流系统治理，修复提升伊洛河城区河道拦蓄工程。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市水利局
责任单位：各县区人民政府
99.开工建设故县水库灌区、前坪水库市区引水等重点项目，持续提升小浪底南岸灌区等工程综合效益。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市水利局
责任单位：洛宁县人民政府、汝阳县人民政府、孟津区人民政府
（三十三）深入推进“治、建、调”并举
100.落实“六控”措施，保持PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市发改委、市工信局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市商务局，各县区人民政府
101.统筹“四水同治”，深化“五水综改”，国省控地表水断面达标率保持100%。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市住建局、市水利局，各县区人民政府
102.加强固体废物治理，建设“无废城市”。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市城市管理局、市住建局、市农业农村局、市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市卫健委、市商务局，各县区人民政府
103.强化农业面源污染治理，受污染耕地安全利用率达到95%以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市农业农村局、市生态环境局
责任单位：各县区人民政府
（三十四）持续加强生态修复治理
104.实施“三线一单”生态环境分区管控，探索开展南部四县生态系统生产总值核算，打造伏牛山生态涵养区。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局、市发改委
责任单位：市林业局、市水利局，各县区人民政府
105.全面推行林长制，高标准开展国土绿化，推进生态系统保护和修复，完成营造林18万亩，治理水土流失200平方公里。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市林业局、市水利局
责任单位：各县区人民政府
106.强化河流源头和水库库区保护，筑牢“中原水塔”。
牵头领导：韩治群、牛 刚
牵头单位：市水利局、市生态环境局
责任单位：各县区人民政府
107.加强矿山尾矿库治理修复，绿色矿山创建保持在全省前列。
牵头领导：李新红
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：各县区人民政府
九、倾力保障和改善民生，不断提高人民幸福指数
（三十五）推动更加充分更高质量就业
108.落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、新市民等重点群体，探索新就业新业态“积分制”，实施助企招聘等重点举措，城镇新增就业9万人、转移农村劳动力2万人。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区人民政府
109.精准实施就业援助，开发更多公益性岗位托底安置，实现失业人员再就业1.7万人，零就业家庭动态清零。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区人民政府
110.深化“人人持证、技能洛阳”建设，完成职业技能培训30万人次，新培养技能人才17万人。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区人民政府
111.完善创业服务体系，办理创业担保贷款13亿元以上，新增农民工返乡创业9000人以上，实现以创业带就业。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区人民政府
（三十六）加快构建高质量教育体系
112.加大教育投入，强化素质教育，抓好国家基础教育综合改革实验区建设，加快完善与现代化洛阳相匹配的教育体系，努力打造全国区域性教育中心。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府
113.优化教育资源布局，加快农村小规模学校整合、集镇和中心村寄宿制学校建设，新建改扩建公办幼儿园70所、义务教育学校153所。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府
114.深化教师“县管校聘”、校长职级制等重点改革，完善优化中小学校长、教师评价激励和淘汰机制，激发教育发展活力。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府
115.重构高中教育发展体系，确保首批7所现代化高中8月交付使用，启动第二批现代化高中建设和剩余高中提升改造。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府
116.积极创建全省职业教育创新发展示范区，完成11所中等职业学校标准化建设，加快洛阳职业技术学院二期建设、支持申建职业大学。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：洛阳职业技术学院，各县区人民政府
117.建设全省高等教育改革发展新高地，支持河南科技大学创建“双一流”大学，支持洛阳师范学院建设特色骨干学科高校、洛阳理工学院建设高水平应用型大学，加快筹建洛阳乌拉尔大学。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院，各县区人民政府
（三十七）推动“健康洛阳”提质升级
118.持续深化“五医联动”，高质量建设3个国家级、5个省级区域医疗中心，推动市妇幼保健院与广州妇女儿童医疗中心深化合作，确保万安医院、河科大一附院肿瘤大楼建成投用。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县区人民政府
119.完善城市区和县域三级医疗卫生服务体系，高水平运行紧密型县域医共体，完成栾川、洛宁县人民医院三级创建，落实分级诊疗、双向转诊机制，实现村卫生室公有产权全覆盖。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县区人民政府
120.推进医保DIP支付方式改革，异地就医直接结算实现药店、门诊全覆盖。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市医疗保障局
责任单位：各县区人民政府
121.擦亮“平乐正骨”等品牌，促进中医药传承创新发展。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县区人民政府
122.深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动，做好省第十四届运动会筹办工作。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市体育局
责任单位：市卫健委，各县区人民政府
（三十八）大力推进公共服务进社区
123.高标准建成邻里中心50个、体育公园109个，推动800个社区便民服务站标准化建设，打造家门口的舒适生活圈。
牵头领导：王 飞、张玉杰、任丽君
牵头单位：市委宣传部，市政务服务和大数据管理局、市体育局
责任单位：各县区人民政府
124.完善公共文化服务体系，叫响“书香洛阳”品牌。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区人民政府
125.提升城乡养老服务体系，建成全市统一的居家社区医养结合医护服务管理平台，社区养老服务设施、农村“集中+居家”四类养老服务设施覆盖率分别达到100%、50%。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局
责任单位：市卫健委，各县区人民政府
十、有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定
126.落实最严格的安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管和专项整治，做好防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，严密防范各类安全事故，提高本质安全水平。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市应急管理局
责任单位：各县区人民政府
127.推进食品安全放心工程建设三年攻坚，争创国家食品安全示范市。
牵头领导：李新建
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区人民政府
128.积极防范化解经济金融领域风险，稳步推进农商行等改革化险工作，妥善化解非法集资和企业债务存量问题，扎实推进政府隐性债务化解，维护良好的金融生态。
牵头领导：杨 骁、张玉杰
牵头单位：市委政法委，市金融工作局、市财政局
责任单位：各县区人民政府
129.常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“三零”平安创建活动，争创全国社会治安防范体系建设示范市，建设更高水平的平安洛阳。
牵头领导：杨 骁、张武清
牵头单位：市委政法委，市公安局
责任单位：各县区人民政府
2023年1月18日
（来源：洛阳市人民政府网）